【概念解釋】

一、一次申報(bào)，分步處置：企業(yè)在貨物通關(guān)時(shí)一次申報(bào)，海關(guān)在貨物放行前、放行后分步處置，即在口岸處理安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，完成對貨物的安全準(zhǔn)入甄別后，先予以放行；貨物放行后，再由屬地海關(guān)開展稅收后續(xù)管理。具體是通過艙單提前傳輸，通過風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心對艙單和報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)甄別和業(yè)務(wù)現(xiàn)場處置作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移，再企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳手續(xù)后，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置的通關(guān)管理模式。

二、安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)：主要是指毒品、文物、非法出版物、瀕危動(dòng)植物、洋垃圾等走私、侵權(quán)商品跨境流通以及暴力恐怖等安全威脅行為。

三、“三項(xiàng)制度”包括：一是“一次申報(bào)，分步處置”的報(bào)關(guān)單審核管理制度；二是企業(yè)自報(bào)自繳稅款、自行打印稅單，海關(guān)全程抽查審核的稅收征管制度；三是整合全國海關(guān)監(jiān)管資源的協(xié)同監(jiān)管制度。

小問題可能會(huì)積累成大問題

海關(guān)從審核變?yōu)槭芾砗?，一方面不再有關(guān)員進(jìn)行審單操作，申報(bào)中存在的問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或?qū)е轮鹪轮鹉昀鄯e，但被海關(guān)事后審核一旦發(fā)現(xiàn)，可能給企業(yè)帶來處罰甚至降級等嚴(yán)重后果。按照目前海關(guān)辦案條件，企業(yè)漏繳稅款大于人民幣20萬元就可以定性為走私案件，由海關(guān)緝私局立案。

申報(bào)不規(guī)范被發(fā)現(xiàn)的概率增加

另一方面，稅收征管中心按章節(jié)復(fù)核全國歸口章節(jié)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段的引入，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核的專業(yè)化、集約化和智能化。歸類申報(bào)錯(cuò)誤、同一產(chǎn)品不同口岸申報(bào)不同稅號或價(jià)格等問題很快就會(huì)被發(fā)現(xiàn)和質(zhì)疑。

出現(xiàn)問題解決的難度增大

由于海關(guān)總署通過“兩個(gè)中心”直接指揮一線業(yè)務(wù)，其下達(dá)指令的權(quán)威性高，企業(yè)如被質(zhì)疑解決問題的鏈條延長，難度也相應(yīng)增大。

后續(xù)稽查的頻率和力度增強(qiáng)

目前海關(guān)總署對于三類問題的稽查力度明顯加大：非貿(mào)付匯；歸類問題；漏報(bào)、低報(bào)運(yùn)保費(fèi)問題。目前企業(yè)稽查人員僅占海關(guān)關(guān)員總數(shù)的5%，改革后原來從事審單、通關(guān)等的關(guān)員將充實(shí)到企業(yè)稽查部門，上述占比將逐漸提升到20%，這將會(huì)大大提高后續(xù)企業(yè)稽查的頻率和力度。

來源：中國海關(guān)雜志、阿拉關(guān)務(wù)人。